Detaljna analiza drugog dijela Nacrta Zakona o fiskalizaciji transakcija, koji je ključna komponenta ekonomskog okvira za borbu protiv utaje poreza, smanjenje neformalnog tržišta i jačanje konkurentnosti na tržištu.
U prvom dijelu analize govorilo se osnovnim zakonskim rješenjima koja se odnose na smanjenje nelojalne konkurencije i jačanje transparentnosti tržišta.
Jedna od ključnih novina koje donosi ovaj Zakon, i koja predstavlja veliki iskorak u digitalizaciji poslovanja, je obavezivanje svih obveznika na uključivanje QR koda u elektronske fakture. Ovo rješenje ima višestruku korist, jer omogućava bržu i efikasniju verifikaciju računa, smanjuje mogućnost manipulacija te omogućava korisnicima i institucijama lakši pristup i provjeru fiskaliziranih podataka. Podaci koje će QR kod sadržavati bit će regulirani posebnim podzakonskim aktom, što omogućava fleksibilnost i usklađivanje sa budućim tehnološkim i tržišnim promjenama.
Iako ovaj zakon donosi niz poboljšanja, stručna zajednica ističe da postoji određeni nesklad sa Zakonom o fiskalizaciji Republike Srpske (RS) koji je stupio na snagu 2022. godine. Naime, Zakon RS u svom članu 5 jasno definiše obavezu korištenja GTIN broja – globalnog broja trgovinske jedinice, koji omogućava preciznu identifikaciju proizvoda na globalnoj razini. GTIN broj je poznat kao bar kod proizvoda, koji se koristi za jedinstvenu identifikaciju dobara ili usluga u trgovini. U skladu s tim, novi Zakon o fiskalizaciji na nivou BiH ne razrađuje detalje vezane uz identifikaciju artikala na isti način, čime se stvara prostor za nesuglasice između entitetskih zakonodavstava. Struka sugerira da bi ovaj element trebao biti usklađen kako bi se omogućilo jedinstveno praćenje i razmjenu podataka među svim tržišnim subjektima na teritoriji BiH.
Uz to, Zakon o fiskalizaciji RS također nalaže uvođenje GS1 standarda za identifikaciju poslovnih lokacija putem GLN broja (Global Location Number), koji omogućava preciznu identifikaciju poslovnih lokacija na globalnom nivou, koristeći geografske koordinate. Ovaj standard omogućava mnogo veću fleksibilnost u identifikaciji bilo kojeg nivoa lokacije, bilo da se radi o fizičkoj trgovini ili virtualnim lokacijama u digitalnom okruženju. Struka smatra da bi bilo korisno da novi Zakon na nivou BiH uključi ovu praksu, kako bi se postigla veća standardizacija u poslovanju i povezivanju sa međunarodnim trgovinskim tokovima.
Novi Zakon također donosi značajna poboljšanja u odnosu na prethodni zakon, osobito u pogledu povećane fleksibilnosti u poslovanju i marketinškim aktivnostima. Prethodni zakon imao je stroga ograničenja u pogledu broja karaktera koji se mogu koristiti u nazivima artikala, kao i u pogledu striktnih pravila o izgledu računa. Novi Zakon omogućava mnogo veću slobodu u kreiranju računa i naziva artikala, čime se povećava prostor za kreativnost i inovativne marketinške strategije. Ovaj korak predstavlja pozitivnu promjenu koja će sigurno doprinositi razvoju tržišta i kreativnosti u promociji proizvoda i usluga.
Jedan od ključnih elemenata zakona je također preciziranje obaveze obračuna vrijednosti na četiri decimale, u odnosu na dosadašnji Zakon koji je propisivao obračun na tri decimale za količinu i dvije za cijenu. Ovaj nesklad u pravilima zaokruživanja često je stvarao probleme u poslovnoj praksi, osobito pri jednostavnim matematičkim operacijama. Novi Zakon nastoji riješiti ove probleme i donosi jasnija pravila koja će olakšati poslovanje.
QR kod kao osnov za verifikaciju i nagrade za korisnike
Jedna od najznačajnijih novina u Zakonu je obavezivanje na QR kod koji će biti prisutan na svakom fiskaliziranom računu. Osim što će služiti kao osnov za provjeru i verifikaciju računa, QR kod će imati i dodatne funkcionalnosti u smislu mjerenja prometa na temelju skeniranih računa. Struka predlaže mogućnost da se, u cilju stimuliranja digitalizacije, uvedu nagrade za korisnike koji skeniraju najveći broj računa, čime bi se podstaknula veća upotreba tehnologije i veća transparentnost na tržištu. Takve inicijative mogle bi biti regulirane posebnom pravilnikom koji bi Ministarstvo financija trebalo donijeti u budućnosti.
Storno fiskalnih računa i pojednostavljenje poslovanja
Novi Zakon također donosi značajna poboljšanja u pogledu storniranja fiskalnih računa. Naime, prema novom zakonu, storno računa više nije vezan za određenu poslovnu jedinicu ili kasu, već samo za ID broj pravnog lica, što znači da će poslovni subjekti imati mnogo veću fleksibilnost prilikom povrata robe. Ova promjena značajno olakšava poslovanje jer neće biti potrebno vraćati robu u točno određenu prodavnicu ili na specifičnu kasu, čime se poboljšava iskustvo kupaca i smanjuje administrativni teret za trgovce.
Centralna platforma za fiskalizaciju (CPF)
Jedan od najsvjetlijih aspekata novog Zakona je uvođenje Centralne platforme za fiskalizaciju (CPF), koja omogućava objedinjavanje svih fiskaliziranih podataka na jednom mjestu. CPF omogućava kreiranje računa, provođenje postupka fiskalizacije, izdavanje i slanje računa, razmjenu podataka s bankama i pregled svih fiskaliziranih računa u kojima se korisnik pojavljuje kao kupac ili prodavac. Ova platforma također omogućava pristup svim podacima o plaćanjima i fiskaliziranim računima, čime se olakšava poslovanje i povećava transparentnost. Svi podaci bit će pohranjeni u centralnom registru, što će omogućiti lakši nadzor i veću efikasnost u provođenju zakona.
Novi Zakon o fiskalizaciji predstavlja značajan korak naprijed u digitalizaciji fiskalnog sistema i modernizaciji poslovnog okruženja. Iako postoje neskladnosti u odnosu na zakonodavstvo Republike Srpske, stručnjaci se nadaju da će biti poduzeti koraci kako bi se Zakon uskladio s praksama i standardima koji postoje na tržištu. Uvođenje QR kodova, poboljšanje sistema za storniranje računa i usklađivanje sa međunarodnim standardima predstavljaju važne inovacije koje će imati pozitivan utjecaj na poslovanje i konkurentnost na tržištu.
Stručnjaci očekuju da će Vlada nastaviti slušati potrebe tržišnih aktera i u budućnosti prilagoditi zakonodavstvo kako bi odgovorilo na nove izazove i tehnološke promjene.
